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抢抓机遇 奋力拼搏 推进全市住房保障和房产管理事业快速健康发展

时间:2012-01-13 10:29 访问量:来源:市房管局办公室

抢抓机遇 奋力拼搏

推进全市住房保障和房产管理事业快速健康发展

——曹拥军同志在全市住房保障和房产管理工作会议上的讲话

2012年1月12日

 

1月12日,市房管局党组书记、局长曹拥军在全市住房保障和房产管理工作会议上作报告。

 

各位领导,同志们:

  今天,我们在这里召开全市住房保障和房产管理工作会议,主要任务是贯彻落实省城乡建设暨住房保障工作会议和省、市经济工作会议精神,认真总结今年全市住房保障和房产管理工作,表彰先进,全面部署明年工作任务。一会,王市长还要作重要讲话,下面,我讲几点意见。

  一、2011年工作回顾

  2011年是“十二五”开局之年,也是全市住房保障和房产管理工作任务重、挑战大、不平凡的一年。一年来,我们在市委、市政府的正确领导下,在省住建厅的指导下,解放思想,开拓进取,迎难而上,住房保障工作进入全省前列,数字房管再获全国殊荣,物业管理迈上新台阶,文明服务得到新提升,分别获得了全省“十一五”保障性安居工程工作先进单位、中国地理信息产业优秀工程银奖、全国建设系统青年文明号、全省住房和城乡建设系统优秀委局等荣誉称号,取得了可喜成绩。回顾过去的一年,我们主要做了以下工作:

  (一)住房保障成效显著。今年是保障性住房建设规模最大、时间最紧、督查最严、成效最好的一年,省政府下达我市保障性住房建设任务为26310套,实际完成27150套,我们在市委、市政府的正确领导下,在各相关部门的通力协作下,全市65个项目、363个单体工程、27150套保障性住房已全部开工。其中:基本建成和竣工9888套,占总任务的36.42%;主体施工9840套,占36.24%;基础施工7422套,占27.34%,超额完成国家规定的三个三分之一进度目标。同时为15824个住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴2400万元,涌现出了一批住房保障工作先进单位和先进个人。应该说,今年保障房建设任务之重前所未有,各级党委、政府重视程度之高前所未有,推进力度之大前所未有,成绩来之不易,经验弥足珍贵。市委、市政府高度重视。年初,市委、市政府就将保障性住房建设列入十项重点民生工程之首,实行目标管理和跟踪督查问效。市委、市政府多次听取关于保障性住房建设的专项汇报。市委书记赵顷霖多次对保障性住房建设进行指示和安排,市长陈建生给各县(市)党政一把手写信并嘱托。王市长、丁市长先后30多次召开联席办公会议、现场协调会议,并在关键时候研究部署工作,率领我们克难攻坚,为项目建设提供了强大的支持力和推动力。各县(市、区)政府高度重视,全力以赴,狠抓落实。房管、发改、规划、国土、住建、财政、民政等有关部门实行特事特办,协调配合,大力支持。项目建设扎实推进。以立项、规划、土地、招标和施工许可为重点,实行住房保障领导小组成员单位联席会议制度、联审联批制度、现场办公制度、限期办结制度和跟踪督查制度等“五项制度”,部门联动,形成合力,加快完善项目建设各种手续。市房管局实行班子成员分包项目制度、项目派驻联络制度和日巡查日报告制度,全力进行组织、协调、督查、推进。资金、土地保障有力。充分利用企业和棚户区存量土地,筹措建设用地150万平方米,同时实行单独组卷上报、专人跟踪服务,解决了土地、特别是市区土地保障难问题。争取中央和省级补助资金2.8亿元,积极落实预算资金、土地出让金净收益和住房公积金增值收益资金,出台《保障性安居工程建设税费减免暂行意见》,引导企事业单位和开发企业筹措资金23.8亿元,有效解决了建设资金问题。质量监管力度不断加大。将工程质量监管贯穿保障性住房建设全过程,实行质量管理和建筑质量终身负责制,严格招标、建设、施工和监理等环节监管,严把建筑材料进口关、工程质量日常巡查关、建筑施工监理关和建筑竣工验收关“四大关口”,确保房屋质量和施工安全。分配机制逐步完善。实行房源信息、家庭信息双公开制度和电脑摇号分配制度,面向5000多个申请家庭公开分配保障性住房4000多套,保证了住房保障的公开、公平、公正。同时根据工商、税务和车辆登记情况,房管部门会同市纠风办开展了保障性住房分配专项监督检查,追回已分配房源30余套,住房保障的准入退出机制建设初见成效。

  (二)物业管理水平逐步提高。今年是物业管理进社区大力拓展、物业服务行业持续规范的一年,规范化管理面积持续增长,物业服务市场规模不断扩大,物业服务质量不断提升,规范化管理程度不断提高,相当一部分居民已经告别过去简单、落后的后勤服务,享受到了物业管理进社区带来的优越和便利。物业管理监管体系进一步完善。强化监督管理措施,及时调整物业管理进社区领导机构,成员局委由7个扩充到23个局委,构建了市、区(县、市)、街道(乡镇)、社区、物业管理区域五级监管体系。整合社区资源,创新工作思路,推行社区业主委员会与居民小组合署办公的新型社区基层管理模式,实行“一套班子、二块牌子、三种职能”,提升社区物业管理水平。实行业主委员会备案制度和业主委员会委员黑名单制度,加强业主委员会业务指导,提高业主自治水平。物业服务行业快速发展。在河南城建学院、河南质量工程职业学院等两所高校设立了平顶山市物业管理人才教育培训基地,组建了全市物业管理专家委员会,全面加强物业服务行业的指导和人员培训力度,物业服务企业发展至164家,同比增长30.2%,从业人员发展到2万多人。兴盾物业从业人员5000余人,已实现规模化经营和跨地域经营,成为全市物业服务行业的领军企业。物业服务规范化上水平。制定了住宅物业服务等级标准和物业服务收费管理办法,加强物业管理机构建设,明确了各县(市、区)物业管理监管部门,全面推进物业管理进社区工作,新华区、卫东区、宝丰县等取得了一定的成效,积累了成功经验。成立物业管理行政执法中队,配备专用执法车辆,设立物业管理纠纷调处督查110热线电话,严格物业管理行政执法工作,调处物业投诉、纠纷200多起,查处注销违规物业企业10个,规范了物业服务市场秩序。积极开展物业管理示范项目创建活动,成功创建市级示范项目12个,创建国家级示范项目1个、省级示范项目4个,物业管理规范化水平大幅度提高。房屋维修资金归集再上台阶。新归集房屋维修资金7037万元,归集总额达到1.2亿元,纳入管理的住宅小区达到70个,为全市17000多套住宅建立了“养老金”。鲁山县、舞钢市也已开展房屋维修资金管理工作,呈现出良好的发展态势。房屋安全管理进一步加强。重点加强公共场所、中小学校房屋安全管理和危旧房安全鉴定,鉴定面积32万平方米,保证了房屋居住和使用安全。

  (三)房地产业平稳健康发展。今年以来,我们认真贯彻落实国家宏观调控政策,健全机制,强化监管,促进房地产业平稳健康发展。宏观调控政策得到较好落实。出台了《关于进一步稳定住房价格的通知》,向社会公布了住房价格控制目标,加大保障性住房建设力度,增加普通商品住房供应,规范二手房交易秩序,打击违规开发行为,实现了房价增幅低于全市GDP增幅和人均可支配收入增幅的控制目标。落实商品房预售许可后定期开盘、房源一次性公开和新建商品住房明码标价制度,全面启动商品房预售资金监管工作,监管资金8亿多元,确保商品房预售资金专款专用。不断规范房地产交易行为。开展商品房销售市场专项整顿、房地产经纪行为专项整顿、房屋租赁市场专项整顿等“三项整顿”,进一步完善市场监控体系。开展房地产市场专项整顿。实行监察执法内部联动和查处分离制度,重点加强未办理预售许可项目的监控,定期发布房地产开发楼盘预售证办理情况和消费警示,立案查处违规预销售行为58起,净化商品房销售市场环境。开展房地产经纪行为专项整顿。对110家房地产经纪机构及营销代理机构进行全面检查,对存在哄抬物价、欺骗群众等违规行为的5家房地产经纪机构进行了查处曝光,同时举办房地产经纪机构从业人员培训2期、539人,促进我市房地产经纪行业规范发展。开展房屋租赁市场专项整顿。开展《商品房屋租赁管理办法》宣传周活动和全市房屋租赁市场摸底排查,管理面积102万平方米,查处违法违规租赁行为60起,保护了房屋租赁当事人的合法权益。房地产信息服务和预警预报水平进一步提高。全面加强房屋登记信息的全面采集和统计分析工作,逐月发布房地产市场分析报告,向国家、省、市主管部门和领导上报平房指数和有关数据,为政府决策、企业投资和居民消费提供信息支持。

  (四)房地产管理信息化建设稳步推进。搞好房地产信息系统建设,为房地产业健康发展打造数字化管理平台。房地产市场信息系统重点城市建设继续保持领先优势。在成为全国房地产市场信息系统建设优秀城市的基础上,加快推进市县业务平台一体化、地楼房管理一体化和数图档信息一体化等三个“一体化”,7个子系统已全部投入应用并实现动态关联、数据互访,走出了一条有特色的发展之路,获得了中国地理信息系统优秀工程银奖,吸引了广东湛江等省内外10多个城市前来学习考察。全市个人住房信息系统建设取得初步进展。成立了个人住房信息系统建设工作领导机构和实施机构,积极开展全市历史档案数据补录工作,加快推进商品住房、保障性住房登记信息整合以及市、县两级基础数据库整合等“两个整合”,同时加强终端查询系统建设,市本级已具备与全省、全国个人住房信息系统并网运行的条件。全国住房保障信息系统重点城市建设开始起步。2011年,我市被确定为全国住房保障信息系统建设71个重点城市之一。结合我市实际,自筹资金100万元,加强住房保障信息系统的研发和系统服务器等硬件建设,已初步建立起涵盖廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、棚户区改造、房改房等保障性住房,以及货币化补贴、廉租住房租赁补贴等保障类型,覆盖市、县(市、区)、街道(乡镇)三级的住房保障信息系统。

  (五)行政审批服务水平不断提升。审批服务是落实国家政策,服务企业、群众的文明窗口。为全面提升审批服务水平,我们严把关、优服务、提效率,全面加强房屋登记规范化管理,行政审批服务水平大幅提高。优化审批流程。以规范、快捷、高效、便民为原则,将房屋登记由原来的三审登记简化为二审登记,实行一次性告知、一站式办公、一条龙发证,办理各类审批服务事项4万多件,房屋所有权登记发证470.6万平方米,房屋预售登记307.2万平方米,合同备案180.3万平方米,接待来人来电咨询5万多人次,普通登记实现了当日办结,全市房管部门全部通过了交易产权管理规范化达标验收。优化服务机制。全面落实二十条服务承诺,强化服务意识、效率意识和廉政意识,坚持预约服务、上门服务和延时服务,对特别困难的家庭和行动不便人员实行电话预约、登门受理、送证上门,上门服务、延时服务300多次。大力推行展示人性化、交流朋友化、办件标准化、管理规范化“四化”标准,努力做到服务态度热情周到,服务流程简洁明快,服务行为文明规范,树立了便民亲民的部门形象。优化管理制度。深入开展“三评三比”和流动红旗评比活动,物质奖励与精神奖励相结合,日常考评与年终考核相结合,加大奖惩和激励力度,充分调动窗口服务人员的积极性。同时鼓励一线人员参加国家房屋登记官资格考试和业务培训,不断提升服务效率和服务水平。

  (六)自身建设进一步加强。以创先争优活动为载体,切实加强队伍建设、经济建设和文化建设等自身建设。加强党风廉政建设。全面落实一岗双责,积极开展《实施纲要》和“三大条例”教育活动,认真学习贯彻《廉政准则》,加强惩防体系建设,规范干部行政行为,增强领导班子和党员干部拒腐防变的能力。深入贯彻落实“三重一大”集体决策和“三费”公示制度,纪检部门负责人员列席领导班子会议,认真落实厉行节约有关规定,加强决策监督、财务监督和成本监控,真正做到用制度管人、管事、管物。针对党风廉政建设方面存在的问题,深挖根源,深刻整改,加强警示教育和长效机制建设,全面构建了惩治和预防腐败体系。加强政风行风建设。通过网站和有关媒体,全面、准确、及时发布住房保障和房产管理政策、信息,加强政府信息公开。实行信访专人负责、专项督查和限期办结制度,完善工作机制,加大工作力度,办理人大建议、政协提案、网民留言、来信来访等105件,办结率、群众满意率均达100%,集中解决了住房保障和房产管理方面的热点、难点问题和矛盾纠纷。对于群众反映强烈的历史遗留问题房屋办证难问题,我们通过深入调查,学习借鉴外地经验,拟定了《平顶山市处理国有土地上房屋权属登记历史遗留问题的若干意见》,提出了解决问题的具体办法。加强精神文明建设。以“强基础、精管理、优服务、争先进”为主线,认真开展九论十八谈、用领导方式转变加快发展方式转变等学习活动,不断深化争先创优活动,增强全系统的向心力、凝聚力、战斗力。深入开展拥军活动,安排60套廉租住房、13套经济适用住房用于解决军队聘用人员和军休干部住房困难,得到了部队官兵的高度赞誉。加强信息宣传工作,发表宣传稿件150篇,其中《平顶山把好三个关键环节确保保障性住房分配公平》被省政府办公厅《政府工作快报》采用,赵建才副省长还作出了重要批示。加强群团工作,扎实开展青年文明号创建活动,荣获了全国建设系统青年文明号称号;组织干部职工外出学习,开阔视野,增进团结;积极开展献爱心捐款活动,推进精神文明建设深入开展。

  同志们,2011年的成绩鼓舞人心,这其中倾注了市领导的关心爱护,倾注了相关部门的协作配合,倾注了各县(市、区)的大力支持,倾注了全系统干部职工的心血。在此,向关心支持住房保障和房产管理工作的各级、各部门和社会各界,向全市住房保障和房产管理系统干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前住房保障和房产管理工作还存在一些困难和问题,主要表现在:保障性住房建设管理的长效机制还没有完全建立,准入退出机制建设尚需进一步加强;房地产市场监管联动机制还没有完全落实到位,市场执法还存在不少困难;历史遗留问题房屋产权登记还没有实质性进展,与群众愿望和规范管理的要求还有很大差距;部分县(市)物业管理进社区起步较慢,物业管理规范化总体水平不高;房屋安全管理机制还没有理顺,影响了管理职能的正常履行;干部队伍整体素质和水平还有待进一步提高。在新的一年里,还需要下定决心,突出重点,积极作为,克服困难,加快推进住房保障和房产管理各项工作取得新进展。

  二、2012年重点工作

  2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是住房保障和房产管理事业加快推进、巩固发展的关键一年。我们的指导思想是:以科学发展观为统领,深入贯彻省城乡建设暨住房保障工作会议和市委经济工作会议精神,紧紧围绕新型城镇化建设和全市经济建设这个中心,按照“学先进、比创新、看实效”和创先争优活动要求,以住房保障为核心,持续抓好物业管理、市场监管、审批服务三项重点工作,充分发挥房地产在保障民生安居、优化城市管理、促进经济发展的重大作用,靠正气实干,引领住房保障和房产管理工作,为我市经济社会持续、稳定、健康发展做出积极贡献。

  根据上述工作思路,重点抓好以下六项工作:

  (一)坚持统筹兼顾,全面加强保障性住房建设和分配管理。加快住房保障结构调整、区域布局调整和工作重心调整,重点发展中心城区和产业集聚区公共租赁住房,逐步实行廉租住房和公共租赁住房并轨发展,稳步发展经济适用住房,大力实施城市和工矿棚户区改造,积极探索发展限价商品住房,全面提高城市保障性住房供应水平。在稳步推进2011年保障性安居工程建设进度的同时,筹备成立住房保障投融资公司,构建保障性住房建设融资平台。进一步加大项目建设力度,新开工保障性安居工程14481套,其中:廉租住房572套,公共租赁住房7628套,经济适用住房600套,棚户区改造安置住房5604套,垦区危旧房改造77套;2011年项目竣工15000套。建成和完善住房保障系统,实现与房屋登记系统的无缝对接和住房保障的信息化、规范化管理。推进住房、公安、工商、税务、社保、银行等系统信息共享和联审联批,加强保障性住房准入与退出机制建设和分配环节的管理。

  (二)强化规范善管理,不断提升物业管理水平。加快推进物业管理进社区。物业管理进社区是市委、市政府提出“四进社区”的一项重要任务,针对性强,意义重大,影响深远,是我们坚定不移,持续深入扎实推进的一项重点工作。在市区物业管理全覆盖取得初步成效的基础上,要进一步完善市、县(市、区)、街道、社区四级物业管理体系,要进一步加大旧小散住宅区整治力度,市区社区物业管理要向精细化、规范化迈进,县(市、区)社区物业管理要向全覆盖迈进,全面提高社区物业管理水平,优化城镇居住环境。促进物业服务行业提档升级。依托物业管理人才教育培训基地,举办物业管理高端论坛,大力开展物业管理专业人才和技术人才培育活动,物业服务企业达到200家,从业人员达到3万人。严格实行通过招投标方式选聘物业服务企业制度,积极引进物业管理知名品牌,扩大产业规模,提升产业层次,促进物业管理快速、健康发展。深入开展市优物业项目评选和省优、国优物业项目推荐工作,充分发挥典型示范和项目带动作用,优化城市社区管理。实现房屋维修资金管理新突破。房屋维修资金归集额突破2亿元,同时建立房屋维修资金实时查询系统,实行房屋维修施工单位诚信管理制度,提高专项资金使用管理和服务水平。加强房屋安全管理。开通房屋安全热线电话,以公共场所用房和危旧房排查治理为重点,健全房屋安全预警预报和应急机制,构建房屋安全管理体系,确保房屋居住与使用安全。

  (三)深化调控和监管,促进房地产业快速健康发展。制定、落实商品房价格控制目标,全面实行规划、国土、建设、房管联合执法,加强商品房预售资金监管,监管率达到100%,进一步加大房地产市场监管力度。实行信用分级管理和黑名单制度,定期发布房地产企业信用报告,加快完善房地产企业诚信体系。巩固公房租赁管理成果,强化私房租赁管理职能,建立房屋租赁信息动态管理体系,实行房屋租赁合同网上登记备案,提高房屋租赁规范化管理水平。构建房地产经纪网上管理和服务平台,逐步完善资信评价体系和房地产经纪房源、客源信息共享系统,发展经纪机构80家,行业总规模达到110家,从业人员达到2000人。

  (四)打造数字房管,强化房地产管理信息化建设。数字房管是一个城市房管服务水平的标志。在赢得房地产市场信息系统全国先进的基础上,要重点抓好房地产市场预警预报系统、个人住房信息系统、住房保障系统、物业管理市场监管系统建设工作,实现跨部门、跨地域、跨系统、跨平台的联网对接、数据共享、综合统计和监测分析,为住房保障和房产管理提供强有力的技术支撑。

  (五)破解难点重理念,进一步提升审批服务水平。加快解决历史遗留问题房屋登记问题。出台《平顶山市处理国有土地上房屋权属登记历史遗留问题的若干意见》,以存在问题多、群众意见大、具有代表性的区域为试点,重点突破,逐步实施,稳步推进历史遗留问题房屋登记办证工作,提高房屋产权登记率,加强居民住房物权保护。提升审批服务效率。充分利用数字化管理平台提供的技术便利,加快审批服务平台前移,积极推进网上申报、网上审批和网上查询,审批服务效率达到全省第一,全面提高审批服务速度和便民水平。优化便民服务。按照“两转两提”工作要求,以上门服务、预约服务、延时服务和个性化服务为重点,加强人员专业培训、绩效考核和审批服务窗口建设,强化服务理念,提升服务水平,群众办事满意率进入全市先进行列,大力提升部门形象。

  (六)强基础、精管理,进一步加强自身建设。要发展,关键在队伍。要按照“三具两基一抓手”的要求,紧密结合各单位工作实际,在抓自身建设夯实基础上下功夫。进一步加强党风廉政建设。深入开展党员干部党性教育、科学发展观教育和廉洁自律教育,加强各级领导班子、公务员队伍、审批服务队伍和监察执法队伍建设,确保住房保障和房产管理队伍的纯洁性、先进性和战斗力。牢固树立执政为民的理念,以住房保障、物业管理、房屋登记、房屋安全等事关民生的问题为重点,坚持纠建并举,坚持服务便民,全面履行公开承诺,提高政风行风建设水平。进一步加强信访稳定工作。实行领导接访制度、目标责任制度和督查督办制度,积极稳妥地办理好人大、政协提案和各种信访案件,想方设法为群众排忧解难。不断深化和拓展创先争优活动。进一步加强激励机制建设,完善目标管理体系和绩效考核体系,做到有布置、有落实、有评比、有奖惩,靠正气实干,比成效奉献,扎实推进各项工作再获新成绩。

  同志们,明年的目标已经确定,工作任务已经明确。面对繁重的任务,我们责任重大;面对群众的期盼,我们使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下,紧紧依靠全系统广大干部职工,以更加振奋的精神,更加开阔的视野,更加务实的作风,加强组织领导,狠抓工作落实,全力以赴、推进住房保障和房产管理工作再上新台阶,为我市经济社会又好又快、科学发展做出新贡献。

  谢谢大家!

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