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密切联系群众 保障改善民生 全力推进住房保障和房产管理事业实现新跨越

时间:2014-03-05 11:52 访问量:来源:市房管局办公室

密切联系群众  保障改善民生
全力推进住房保障和房产管理事业实现新跨越

——2013年度平顶山市住房保障和房产管理工作报告

2014年3月5日

 

同志们:

  今天我们在这里召开全市住房保障和房产管理工作会议,主要任务是:深入贯彻落实党的群众路线和全省住房城乡建设暨棚户区改造工作会议、市委经济工作会议精神,总结2013年工作,部署2014年任务。

  一、2013年工作成效

  2013年,在市委、市政府的正确领导下,全市住房保障和房产管理系统大力推进住房保障建设管理、物业管理市场培育监管、房地产市场规范监管以及历史遗留问题房屋登记办证等重点工作,各项工作进展顺利。回顾过去的一年,我们主要做了以下工作:

  (一)进一步加大保障房房源供应,廉租住房和经济适用住房实现了应保尽保。2013年,全市承担保障性安居工程新开工任务14517套,续建任务11512套,落实项目28个,争取中央和省级财政奖补资金2.89亿元,完成项目投资26.27亿元,新开工保障性住房14532套,完成省定目标的101.08%;续建项目基本建成11557套,完成省定目标的100.2%。累计建设经济适用住房项目(含集资房)23个,保障规模16765户,经申报符合条件家庭共计13824个;累计建成廉租住房项目18个,保障规模8607户,经申报符合条件家庭共计5441个;累计发放廉租住房租赁补贴 16000余户,申报廉租住房租赁补贴家庭逐年递减,经济适用住房和廉租住房实现了应保尽保、动态平衡。经过全市住房保障系统和建设单位的共同努力,顺利通过了国家保障性安居工程跟踪审计、省政府考核验收和市人大常委会专项审议,得到了群众的肯定、认可,连续多年保持全省先进位次。

  住房保障体系更加完善。提请市政府先后印发了《关于加强经济适用住房交易管理的通知》(平政〔2013〕24号)、《关于实行廉租住房经济适用住房和公共租赁住房并轨运行加强分配入住管理的通知》(平政〔2013〕37号)和《关于切实做好保障性住房配建工作的通知》(平政办〔2013〕49号),并以领导小组办公室的名义印发了《关于加强棚户区改造安置住房分配管理的通知》(平住保办〔2013〕2号),经济适用住房不再新批建设项目、已分配住房按市场评估价的8%补交差价款取得完全产权,全面整合廉租住房和公共租赁住房房源,普通商品住房和棚户区改造等项目一律按10%配建保障性住房,从保障房建设、分配、退出和产权管理等四个环节,进一步完善了以公共租赁住房为主,廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房“三房合一”,棚户区改造强力驱动的住房保障制度体系。

  项目建设更加科学高效。突出住房保障服务发展的作用,优先安排大型企业和产业集聚区项目,布局项目17个、10099套,占总规模的69.58%,重点解决大型企业和产业集聚区发展的职工安居问题。突出住房保障提升城市的作用,优先实施城市棚户区改造,安排城市棚户区改造项目22个、11573套,占总规模的79.73%。突出住房保障的区域平衡,根据往年保障性安居工程项目建设和资金保障情况,突出重点,错峰推进,县区项目6个、4041套集中布局在鲁山、叶县两个县区,其他县(市、区)集中精力完成续建项目。对于各单位申报的项目,会同有关部门实地勘察,优中选优,提高纳入台帐管理项目的整体素质。对于不能按照时间节点开工推进的项目,取消建设计划,以筹备项目进行替换。为百分之百完成开工和基本建成任务,我们坚持目标管理制度、绿色通道制度、联席办公制度、督查督办制度和约谈问责制度的同时,实行了重点项目联络制度和上门服务制度,多次前往平煤神马集团等项目建设单位,协调解决项目建设问题,为项目按节点推进提供高效的行政服务和环境保障。

  住房分配更加公平公正。一是全面实行联审联批制度。住房保障、房管、民政、财政、公安、税务、工商等部门各司其职,在15个工作日内,准确审查住房、民政救助、财政供养、户籍、车辆、税务登记和工商经营等信息,部门联动,齐抓共管,基本堵住了由于信息不对称、不共享导致的管理漏洞。其中:市区仅经济适用住房联审联批一项,清退不符合准入条件家庭97个。二是降低门槛,扩面保障。户籍、收入和住房条件放宽,经济适用住房保障户籍迁入时间从三年放宽到1年;收入条件放宽到最低生活标准的4倍,三口之家调增幅度达到2万余元,增幅达到68%;住房条件放宽到人均建筑面积16平方米。另外,单亲家庭、大龄单身人员和居住在城中村的城镇户籍人员均可申请保障,军队转业干部可不受家庭收入和户口迁入时间限制。廉租住房保障收入门槛降低到人均月收入350元、人均建筑面积15平方米;公共租赁住房保障不受户籍和收入限制,让住房保障回归解决住房困难的本义,最大限度将具有住房保障需求的弱势群体纳入保障范围,体现社会的公平和正义。

  保障服务更加规范便民。我市继郑州后研发、建立和使用了自己的住房保障系统,及时发布和公开住房保障有关信息,今年廉租住房和经济适用住房申报均通过该系统网上进行,群众足不出户就可以查询项目建设、保障申报信息并进行报名。为减少群众奔波之苦,我们还专门安排工作人员分区分时段到各区行政审批服务中心上门服务。对于个别重病住院、重度残疾、特别是存在智力障碍的保障对象,提前预约,到居民家中、医院病房核实信息,签定租赁合同,送服务上门、送钥匙到户、送保障到人,树立了政府倾心为民、保障惠民的良好形象。

  (二)进一步加强物业管理体系建设,逐步提升城镇社区宜居水平。近年来,我市以物业管理进社区为载体,紧紧围绕提升市场监管水平和推动行业健康发展两条主线,积极探索、勇于创新,进一步加强物业管理体系建设,社区宜居水平逐步提升。我市做法得到了国家住房和城乡建设部的充分肯定,在住建部主办的《建设工作简报》上专题刊发了《提升市场监管水平 推动行业健康发展》重要信息,对我市经验在全国范围内进行了宣传、推广。

  加强企业培训监管,规范市场经营行为。依托河南省城建学院、河南省质量工程学院等物业管理专业人才教育培训基地,加大物业行业从业人员培训力度,取得国家物业管理师资格180人、注册物业管理师43人,进一步提升了物业服务行业的整体素质。加大物业服务企业组织申报的协调和指导,扶持发展物业服务企业236家,从业人员1.2万人,总营业收入2.5亿元,同比分别增长12.38%、9%、13.64%。组建市物业管理中心,积极推进物业管理项目公开招标工作,完成招标项目25个,管理面积342万平方米,合同金额5968万元。联合开展全市物业管理市场专项整治行动,清出服务质量差、市场信誉低物业服务企业5个,限期整改物业服务企业13个,规范物业服务市场秩序,切实保障业主和守规企业的合法权益。同时加大业主自治组织建设力度,指导成立业主委员会35家,同比增长150%,全面提升了物业管理规范化水平。

  拉伸物业服务链条,拓展行业发展空间。积极培育物业服务产业,组建兴盾、爱嘉美邦等物业服务企业集团2家,引导企业开展多元化、规模化、品牌化经营,将物业服务产业延伸到物流、家政、餐饮、住宿、商贸等10多个领域。搭建银企合作综合支付平台,推行社区物业卡“一卡通”工程,创建移动云物业平台,加快传统物业服务业向现代物业服务业的转型升级。启动物业服务产业聚集区建设,加快产业融合、集聚和孵化,拓展了物业行业发展空间。

  健全物业管理体系,保障社区安居宜居。建成使用房屋维修资金综合管理系统,加大全市房屋维修资金管理工作的指导和协调,除叶县外,房屋维修资金归集和使用工作已在我市全面推行。2013年新归集房屋维修资金1.15亿元,归集总额达到4.01亿元,为16440套住房建立了“养老保险金”。其中:市区新归集8680万元,归集总额达到2.8亿元,同比增长44.08%。强化房屋安全管理,在全省第一家出台了《房屋安全应急预案》,建立房屋安全应急专家库,组建了房屋安全应急救援中心,同时加强日常房屋安全隐患排查和治理力度,进一步健全了房屋安全管理机制。积极开展白蚁防治工作,邀请住建部专家授课培训,取得白蚁防治从业资格13人,免费为40多个家庭进行了白蚁治理,填补了我省白蚁防治工作的空白。探索建立社区民警、协警、辅警等“三警联动”机制,合力提升秩序维护人员素质,提升社区居住安全水平。积极开展物业管理示范项目创建活动,成功创建国家级示范项目1个、省级示范项目4个,市级示范项目23个,进一步提高了居民安居宜居水平。

  (三)进一步加强市场管理与服务,引导房地产业平稳健康发展。认真贯彻落实国家房地产宏观调控政策,积极开展房地产市场专项检查活动,不断强化预销售市场、中介服务市场、房屋租赁市场管理和房地产预警预报信息服务,全市房地产开发投资完成120.17亿元,同比增长9.9%,商品房销售同比增长20%以上,房地产交易环节税收完成1.47亿元,房地产价格指数小幅上扬,保持了平稳健康发展的态势。

  加强商品房预销售市场监管。严格实行商品房预售许可制度和一次性公示房源、定期开盘、明码标价制度,严禁以各种名义违规预售,规范商品房预销售行为。实行监察执法内部联动制度,违规项目整改之前一律冻结各种房屋登记手续,同时进一步加强在建项目24小时监控,监控项目173个,立案查处违规预销售行为39起,净化了商品房销售市场环境。商品房预售29707套321.27万平方米,同比分别增长5.8%和-0.5%;商品房销售备案17562套191.90万平方米,同比分别增长19.3%和21.9%。全省第二家开通网上电子银行和动态监管系统,实时掌握监管预售项目资金动向,舞钢市、宝丰县也先后开展了商品房预售资金监管工作,进一步完善商品房预售资金监管体系,监管项目30个、142.28万平方米,项目监管率达到100%,保证了商品房预售资金的专款专用和购房群众的消费安全。

  加强二手房交易市场、房地产中介市场和房屋租赁市场管理。实行二手房网上交易和资金监管制度,开展存量房网上交易公共服务示范点建设,提高房地产中介服务机构的服务水平和公共服务意识,监管二手房交易5525件、交易资金4.1亿元,保证了二手房交易安全和当事人合法权益。加强行业指导和人员培训,发展房地产中介机构及分支机构98家,从业人员1112人,房地产经纪人、房地产经纪协理统一备案,持证上岗率100%。认真做好《商品房屋租赁管理办法》宣传贯彻工作,开展房屋租赁市场专项整顿活动,实行房屋租赁信息台帐制度,房屋租赁登记备案面积52.7万平方米,发放备案证明894份,同比分别增长21%、38%。

  加强市场监测和信息服务。推进市、县两级个人住房信息系统建设,不断深化房地产市场信息系统建设,加强信息统计、市场监测和发布管理,及时向国家住建部上报平房指数和住房信息。加强房地产市场信息系统建设和运营管理,除个别县外,市区和各县(市)均已建成并投入使用。进一步加强房地产市场预警预报建设,基本实现了房地产市场信息的全面归集和日常监测,通过市政府工作信息每月向四大班子有关领导、各县(市、区)和市直部门报告房地产市场监测情况,并通过市房产管理局门户网站和新闻媒体定期发布市场分析报告,为政府决策、企业投资、住房消费提供信息服务,促进房地产市场持续健康发展。我们还举办了“美丽中原筑梦鹰城”春季房地产展示交流会,为房地产开发、中介、金融机构、物业企业和广大群众搭建信息交流服务平台,达成购房意向579套,现场成交74套,受到了房地产企业的普遍欢迎。

  (四)进一步加强房屋登记管理,切实提高居民住房物权保护水平。以国有大中型企业房改办证和历史遗留问题房屋登记为重点,大力破解群众房屋办证难题,不断提升房屋登记质量和服务水平,完成房屋登记704.65万平方米,同比增长67.2%。

  全力解决我市房屋登记历史遗留问题。经过深入调查和政策研究,提请市政府出台了《关于处理国有土地上房屋权属登记历史遗留问题的若干意见》(平政〔2013〕38号),突破了由于历史原因导致的房屋登记政策瓶颈,用两年时间基本解决群众办证难问题。一是成立了历史遗留问题房屋登记工作领导小组和办公室,建立了分组联络制度、督查通报制度和宣传培训制度,深入平煤神马集团和市直各区指导服务20余次,培训人员1000余人,各区、各单位宣传发动到社区、到基层,历史遗留问题房屋登记工作全面铺开。二是简化审批要件,优化工作流程,一般房改件只需提交单位房改报告、房产总证、公有住房出售审核表三项资料,简化了十几个环节,购房人只需提交身份证明、户籍证明和婚姻证明即可办理;设立审批大厅房管局窗口绿色通道,平行受理,限时办结,为8651套历史遗留问题房屋解决了办证难题。

  进一步加强房屋登记规范化管理。严格按照《房屋登记办法》和有关规程,加强房屋登记人员学习指导和业务培训,房屋登记人员取得登记官资格128人,全员持证上岗率90%,高于全国、全省平均水平。设立法律顾问和房屋登记涉法涉诉工作窗口,进一步增强依法依规开展房屋登记办证意识,妥善解决涉法涉诉房屋登记办证问题。在实现房地产档案数字化管理的基础上,加强三维档案库房建设,提高档案信息的查询速度、利用率和透明度。加强房屋登记人员绩效考核管理,按时办结率、档案信息入库率均达100%,普通登记当日办结,即办件达32%,质检合格率达到100%,74%的审批项目办理速度居全省房管系统第一位。

  (五)以密切联系群众为指针,进一步加强住房保障和房产管理系统自身建设。全面贯彻党的十八大精神,深入开展“树正气、转作风、促发展”活动,为住房保障和房产管理提供了坚强的队伍保障。加强党风廉政建设。全面加强各级党组织自身建设和党风廉政建设,全面开展反腐倡廉制度建设年活动,提高了预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。加强干部队伍作风建设。结合企业大服务活动,积极开展住房保障、物业管理和房屋登记上门服务,全面落实政风行风建设公开服务承诺20条,以好作风带动好政风,以好政风推动工作整体提升。加强信访稳定工作。以住房保障建设管理、物业服务市场培育监管、房屋登记管理与物权保护、房地产市场监管为重点,进一步完善信访专人负责、专项督查和限期办结制度,办理人大建议、政协提案、网民留言、来信来访等100多件,办结率、群众满意率均达100%。加强精神文明建设。加强信息宣传工作,举办“梦圆保障房”住房保障摄影大赛,组织发表新闻和信息稿件800多篇,在全省住房城乡建设系统位居前列。发挥群团组织作用,开展义务献血和献爱心活动,进一步加强了精神文明建设。

  这些成绩的取得,得益于市委、市政府的坚强领导,得益于各县(市、区)政府和有关部门的大力支持,得益于全系统干部职工的顽强拼搏和无私奉献。在此,向关心支持住房保障和房产管理工作的各级、各部门和社会各界,向全市住房保障和房产管理系统干部职工表示衷心的感谢!

  同时,我们也要清醒的认识到,住房保障和房产管理事业发展还存在一些矛盾和问题,集中表现在以下几个方面:住房保障的信息共享机制尚需进一步加强和落实,房地产市场执法尚未找到治本之策,信息统计和预警预报尚需进一步加强,历史遗留问题房屋登记工作还需加紧推进,物业管理规范化水平尚需加快提升,干部队伍整体素质和水平还有待进一步提高。在新的一年里,我们要高度重视,深入研究,采取有效措施,切实加以解决。

  二、2014年工作重点

  2014年是深化党的群众路线实践、加快改革创新、推动住房保障和房产管理事业发展提升的关键一年。我们的指导思想是:以党的十八届三中全会精神为指导,以“密切联系群众、保障改善民生”为统领,以改进系统工作作风、加强干部队伍建设为保障,以保障房建设管理、物业管理进社区、历史遗留问题房屋登记办证为重心,强基础、精管理、优服务、争先进,全面促进住房保障和房产管理事业持续健康发展,为保障民生安居、优化城市管理、促进经济社会又好又快发展做出积极贡献。

  根据上述工作思路,重点抓好以下几项工作:

  (一)加快住房保障和供应体系建设,解决住有所居问题。一是加强项目集中建设和配建管理,实施公共租赁住房建设和棚户区改造“两轮驱动”,新开工保障房项目34个,14720套。加快续建项目建设,基本建成11872套。2014年新审批开发建设项目全面配建保障性住房。开展重点乡镇保障性安居工程建设试点,强化产业聚集区公共租赁住房保障,促进保障性安居工程建设在加快城镇化进程、促进产业集聚升级的引领作用和保障作用。二是加强保障性住房项目组织协调和政策指导,组织星峰集团、湛南棚户区、任庄棚户区、石龙区同心和谐小区、舞钢市产业集聚区以及叶县闸北等6个政府主导的棚户区改造项目申报统贷统还资金,争取国家开发银行政策性贷款资金40亿元。三是进一步强化保障房分配管理,筹措公共租赁住房和棚户区改造安置房源各1万套,强化准入管理联审联批制度和保障性住房限期分配制度,具备条件的保障性住房完成分配80%。四是以保障性安居工程建设、分配和后期管理为主线,进一步完善市级主导、县区负责的住房保障管理体系,完成住房保障档案归档入库和电子化,逐步实现保障性安居工程建设、分配和退出管理的规范化和数字化。五是组建保障房运营管理机构,以蓝欣家园、德馨苑保障房项目为重点,综合考虑建设配套、物业服务、后期运营等因素,全面提升建设管理水平,打造省级示范项目和城市名片。

  (二)推进物业服务提档升级,进一步提高居民物业宜居水平。一是依据国家《物业管理条例》,切实推进平煤神马集团等大中型企事业单位后勤式物业管理规范化,促进全市社区物业管理工作扩面提标,专业化物业管理服务覆盖率达到100%。二是结合城市棚户区改造工作,加强旧、小、散住宅区整合,进一步改善社区物业管理基础条件。全面构建业主委员会、社区居民组、社区党小组合署办公体系,延伸社区楼院便民服务网络,合署办公组建率达到90%以上,便民服务楼院覆盖率达到95%以上,整体提升社区物业服务与管理水平。三是强化物业管理项目交易中心管理职能,物业管理项目招标100%进中心。四是建立房屋安全信息监测报告制度和快速应急维修系统,实行房屋安全与维修资金联动管理,提升物业应急管理水平。按照《关于加强棚户区改造安置住房分配管理的通知》(平住房办〔2013〕2号),将平煤神马集团棚户区改造安置住房纳入全市房屋维修资金管理体系,进一步加强房屋维修资金统一监管,提高房屋维修资金使用效率。五是探索开展旧住宅增设电梯工作,完善旧住宅使用功能,为居民提供物业保值增值服务。

  (三)加强房地产市场监管,保持房地产平稳健康发展。一是提请市政府出台《平顶山市房地产企业及执(从)业人员信用档案管理办法》,实行信用分级管理和黑名单制度,建立房地产企业诚信体系,定期发布房地产企业信用报告,规范房地产市场主体经营行为。二是实行房地产市场管理联合执法,各部门齐抓共管,规范商品房预销售行为。加强中介机构从业人员专业培训,开展房地产经纪市场专项检查,强化二手房交易网上备案制度,提升行业管理水平。三是以商业用房租赁管理为基础,深入研究房屋租赁问题,推进住宅租赁管理工作,切实完善政府服务职能。四是结合住房保障系统和房屋登记系统建设成果,建立全市个人住房信息系统,逐步实现住房信息全面管理,提高社会综合管理水平。

  (四)积极解决房屋权属登记历史遗留问题,维护物权人合法权益。一是以平政〔2013〕38号文件为基础,进一步拓展政策空间,优化工作机制,提请市政府出台补充意见,加快推进平煤神马集团和市政单位历史遗留问题房屋登记办证工作,市区完成房屋登记2万套,其中:平煤神马集团1万套,新华区、卫东区、湛河区、新城区和高新区等1万套。二是全面贯彻落实省政府《关于加快推进棚户区改造工作的意见》(豫政〔2014〕17号),深入研究我市棚户区改造项目实际,提请市政府出台《平顶山市棚户区改造安置住房分配管理办法》,加强住房分配、产权登记和档案管理,对政府投资在划拨土地上建设的棚户区改造安置住房,在补交土地出让金及相关减免税费后,直接办理普通商品房产权登记。三是积极构建不动产登记体系。在完善房产综合管理信息平台、房产测绘与档案数据库、实现了房产电子登记薄管理与住房保障、地税、司法等信息共享的基础上,以现有房屋登记及档案管理机构为主体,进一步加强房产综合管理信息平台建设,构建符合我市实际的不动产登记管理体系。

  (五)深入开展群众路线教育实践活动,全面提升保障惠民、执政为民水平。以开展群众路线教育实践活动为契机,着力解决工作薄弱环节、群众关注的热点焦点和行业发展面临的难题,围绕作风建设配套制度、建立密切联系群众制度、规范权力运行制度、健全监督惩处制度等,实现反“四风”、改作风、树正风的制度化、规范化。进一步加强党风廉政建设。深入开展党员干部党性教育、廉洁自律教育,加强各级领导班子、公务员队伍、审批服务队伍和监察执法队伍建设,确保住房保障和房产管理队伍的纯洁性、先进性和战斗力。以住房保障、物业管理、房屋登记、房屋安全等事关民生的问题为重点,坚持纠建并举,坚持服务便民,提高政风行风建设水平。进一步加强信访稳定工作。实行领导接访制度、目标责任制度和督查督办制度,积极稳妥地办理好人大、政协提案和各种信访案件,想方设法为群众排忧解难。进一步加强精神文明建设。开展住房保障征文大赛和物业管理进社区摄影大赛,重点展示我市住房保障和房产管理的工作和成果,发挥良好的宣传引领作用。

  同志们,我们正处在改革发展的关键阶段和实现事业跨越发展的重要时期,让我们在市委、市政府的正确领导下,在省住房城乡建设厅的业务指导下,深入贯彻党的十八届三中全会精神,认清形势,抓住机遇,振奋精神,积极作为,全面开创住房保障和房产管理事业科学发展新局面,为我市经济社会又好又快、科学发展做出新的贡献!

  谢谢大家!

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